热点 | 露营旅游再获政策扶持

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■中国经济时报记者 李晓红

户外露营旅游再迎政策利好。11月21日，文化和旅游部等14部门宣布于近日联合印发了《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确将优化规划布局、扩大服务供给、提升产品服务品质等纳入了露营旅游休闲的重点任务。

接受中国经济时报记者采访的专家和企业相关负责人表示，《意见》重点解决了露营旅游休闲产业面临的扩大供给、规范化、可持续发展三大课题，为整个产业链定下了长期发展的方向。

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助力破解行业发展瓶颈

作为从小众走向大众的一项户外休闲活动，露营已经成为人们旅游休闲度假的“新宠”。携程数据显示，今年以来，露营旅游订单同比去年增长超30倍，其中，本地订单占比63%，市外周边订单占比24%，人均露营消费为1027元，同比增长超10%。

目前，营地是国内露营发展的主要瓶颈之一。《意见》明确，在扩大服务供给上，鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。在符合管理要求的前提下利用各类空间建设公共营地，提升公共营地建设水平和服务品质。鼓励各地用好相关政策，支持经营性营地项目建设。

同程研究院首席研究员程超功在接受本报记者采访时表示，优质供给不足已经成为制约我国休闲旅游产业高质量发展的最主要现实问题，露营旅游等细分领域的优质供给不足问题尤其突出。此次《意见》从公共营地和经营性营地两个层面提供了增加供给的解决路径，有望从根本上破解制约露营旅游休闲高质量发展的瓶颈。而增加优质供给、有效供给和弹性供给正是《“十四五”旅游业发展规划》和《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》在供给侧改革方面的重要目标。

“《意见》一方面进一步满足了国内营地发展的用地需求，在条件允许范围内划定营地经营活动范围，为营地发展提供了基本保障。另一方面，能够有效利用现有休闲空间进行营地建设。在当前现有的可供利用的公园、休闲场所等基础上，打造营地活动场所。”北京第二外国语学院旅游科学学院副教授王金伟表示。

在中国地质大学（武汉）旅游管理系副教授李会琴看来，《意见》有助营地合规化发展。推动营地开发多元业态，可利用当地自然风光和文旅资源，打造差异化露营体验。

此外，近年来，露营旅游由于缺乏规范和标准，出现了一些破坏生态、不文明出游等问题。对此，程超功认为，《意见》给出了明确指引，一方面是大力支持标准体系建设，另一方面在规划建设和运营管理层面提出了更多安全保障方面的要求，相关细则非常有针对性。

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旅游企业迎来发展机遇

《意见》明确，支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务，强化互联网平台等渠道分销和服务能力建设。

近两年，携程充分联动上下游链条，积极推动露营产业发展。截至目前，携程平台上的露营产品已累计覆盖国内152个城市，除一线城市外，携程平台上的露营产品也在低线城市加速渗透。

当露营刚刚兴起时，马蜂窝就通过露营频道、北极星攻略等多维度内容，以及“M露营社”布局露营市场。

马蜂窝旅游研究院院长冯饶向本报记者表示，马蜂窝通过本地玩乐品牌“周末请上车”带领年轻人玩起了“露营+飞钓”“露营+浆板瑜伽”“洞穴露营+探险”等新鲜超酷的露营plus玩法。今年春季，马蜂窝打造的“YeahGlamping羽曳露营”首家营地落地贵阳清镇市鸭甸河畔。

在途牛平台上，搜索量和预订量热度较高的露营旅游休闲产品主要是“景区+露营”主题的周边自驾游产品，依托附近景区资源，包含星空露营、烧烤、浆板、皮划艇、垂钓等多种户外体验项目。

途牛相关负责人告诉本报记者，《意见》将进一步利好国内露营市场发展。未来，途牛将继续发挥高质量把控和渠道优势，在打造多个露营达人IP的同时，进一步开展营地推广合作，依托景区、新农村的优质生态环境、当地美食特产等资源，打造独具特色的乡村露营、景区露营产品。

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