两会时间 | 潍坊政府工作报告的亮点、焦点与热点

鲁网12月28日讯（记者 王明玉） 2022年12月27日上午，潍坊市第十八届人民代表大会第二次会议开幕，市长刘运代表人民政府向大会作政府工作报告。

这份报告，承载了全市各阶层太多关切，众多创业者、企业家想从中汲取新动能，普通民众想从中寻找“潍坊答案”。潍坊2022年取得了什么样的成绩？下一步发展又将怎么走？有疑惑，有忧虑，更有期待。将民众的“潍坊预期”校正到恰当刻度，使之成为潍坊后续发展的“助推器”，该报告正是及时的载体。

面对不平凡的2022年，灵活应变，向“实”出发，政府工作报告明晰了2023年发力的方向和方法，从不同维度强化了“预期管理”，向社会大众释放了潍坊发展的“新预期”。而该报告中蕴含的亮点、热点和焦点更加值得我们关注。

亮点：不惧疫情扰动，成绩斐然

当前新冠病毒感染的防控措施不断优化，新冠疫情防控进入了新的阶段，但我们不能忘记之前新冠疫情带来的巨大冲击。2022年，我市始终坚持人民至上、生命至上，科学精准做好疫情防控工作，通过多种有效措施，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，取得了抗击疫情的阶段性胜利。

同时，面对多重不利因素影响，特别是需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市扎实做好稳增长工作，全市经济保持了稳中有进、进中提质的良好发展态势。预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等8项主要经济指标增速均高于全省平均水平。

全市经济的稳步增长，离不开各市场主体的大干实干。在“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”的指引下，全市产业结构持续优化，传统优势产业通过践行“五个优化”理念不断转型升级；新兴产业按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的组织理念加速聚集。

2022年，我市在新旧动能转换方面取得重大突破，成为国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市，最具优势的动力装备产业集群成功入选国家先进制造业集群；全市新增省级以上“专精特新”等五类优质企业249家；新增上市公司2家；数字赋能联盟凝聚企业800多家；以潍柴大功率发动机、弘润中间体原料等为代表的的360个重点项目竣工投产。同时，新经济发展表现可圈可点，预计新增高新技术企业400余家，“四新”经济增加值预计增长10%，居全省前列；大功率半导体激光芯片、国家燃料电池技术创新中心、滨海氢能源综合利用项目、元宇宙技术创新与产业之都建设项目等纷纷落地。

在保持全市经济稳步发展的基础上，我市在城市规划、建设和治理方面也迎来了全面提升。2022年，完成国土空间总体规划“三区三线”划定；城市更新、海绵城市、清洁取暖三大国家试点成效显著，稳步推进以“1532”文化产业园为代表的70个城市更新项目，新增中心城区海绵城市30平方公里，155万平方米城市建筑和10.1万户农村家庭实现清洁取暖；同时，中央商务区、高铁新片区、火车站南广场片区等建设持续推进，取得了重大进展；全市改造棚户区 3581套、老旧小区7.2 万户，惠及群众26.2万人；全市新建口袋公园 133 处，建成“千园城市”；完成全省首批新型智慧城市建设试点任务。

此外，重点领域改革和开放发展全面深化，取得长足进步。78项国家级试点扎实推进，乡村振兴、生态治理创新经验获得国务院通报表扬；“放管服”改革持续深化，建成国内首张政务服务“智慧云图”，实现61项高频审批事项“足不出户”办理、1200多个事项全链条“掌上办”；创新实施外贸固稳提质工程，1-11月全市进出口总额首次突破3000亿元大关，同比增长35.2%；跨境电商进出口额超过340亿元，创历史新高；“双招双引”成效显著，新签约项目682个，新开工项目426个，新增省外内资到位资金1714亿元，均居全省第一。

焦点：新气象新作为，推动高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是潍坊推进新时代社会主义现代化强市建设的重要一年。在新的一年里，我市立志以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

政府工作报告指出，尽管存在不少风险压力，但我市发展基础好，规模体量大，实体经济扎实，先进制造业、现代农业优势突出，城镇化潜力空间大，特别是全市广大劳动者和企业家勤劳智慧、创新实干，各级干部敢于担当、拼搏奉献，在市委坚强领导下，全市上下坚定信心、勠力同心，一定能够克服前进道路上的各种困难，奋力把潍坊发展推向新高度。

2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

为实现这一目标，2023年我市将多措并举稳增长，切实保持经济平稳健康发展的良好态势。为此，全市明年的工作重点将重点围绕以下几点展开：

一、全力稳企业。全面落实国家、省一揽子惠企纾困政策，围绕市场主体需求，及时精准出台新一批支持措施；落实“两个毫不动摇”，深化服务企业专员制度，持续开展亲情化、高端化服务；大力弘扬企业家精神，充分理解企业家、尊重企业家、服务企业家、引领企业家、成就企业家，实现企业家与城市的“双向奔赴”；依法严厉打击各类涉企违法犯罪，依法保护企业和企业家的合法权益。

二、聚力抓项目。实施省市县三级重点项目1400个，开工建设400个以上，竣工投产350个以上，完成年投资2500亿元以上；推动济青中线全线贯通、明董高速建成通车、加快推进京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、潍烟高铁建设；高标准完成塘坝安全风险排查整治和8座小型水库除险加固；加快国电投吉电风光储多能互补试点、华电大唐100万千瓦光伏等清洁能源项目建设。

三、努力促销费。实施区域消费中心城市建设三年行动；支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，办好文化和旅游惠民消费季等活动；开展电商消费升级赋能行动，打造10个优秀电商直播基地；建设344处县镇村三级供销社流通服务网点；积极推进中国快递示范城市建设；持续优化消费环境，新增消费维权服务站300处；促进房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

四、大力拓外贸。更大力度推动外贸稳规模、优结构，积极培育外贸新的增长点；深入实施“千企百展”境外市场开拓行动，新增外贸企业300家，新建海外仓10个；做好国家二手车出口试点、专用设备制造业产业链全国外贸提质增效示范工作；支持企业参与全球产业链供应链分工，积极抢占新市场。

热点：提升人民生活品质，推进共同富裕

民生历来是全市工作的重点，注重民生不仅是扩大内需、刺激消费的关键，也是潍坊发力城乡产业融合、要素融合、公共产品融合，加力创建“共同富裕示范城市”的重要出发点。而这一点，在2023年全市的工作部署中得到了充分体现。

市长刘运在政府工作报告中说，要创新实施更多惠民生、暖民心举措，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，着力办好30件重点民生实事，持续增进民生福祉。

为了进一步提升人民生活品质，扎实推进共同富裕，2023年我市将通过以下几步来实现：

全力稳就业。落实落细就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生就业工作；持续推进农民工、退役军人、低技能人群、“零就业”家庭等重点群体就业，扎实做好农民工工资支付保障；深入实施国家公共就业服务能力提升示范项目，全方位构建智慧就业服务模式。

优化教育供给。加大基础教育薄弱环节投入，严格按标准落实各项办学经费；实施办学条件“提质扩优”行动和乡村教育提升行动，建立全学校贯通培养机制，健全家校社网“全环境育人”机制，实施教师管理“三定三聘三评”改革，加快建设教育强市；建成和办好市老年大学；做好关心下一代工作。

提升医疗健康服务水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加快医疗资源准备，提升医疗救治能力，保障群众就医用药；突出抓好重点群体防控，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳有序转段；深化医疗卫生体制改革，加快建设基层卫生健康综合实验区，提升分级诊疗成效；实施新一轮医疗能力“攀登计划”和医疗技术“登峰计划”，建设3个国家级和15个省级重点专科专业技术联盟；促进中医药传承创新发展；建设市级公共卫生安全中心，打造省级公共卫生应急救援基地；优化全人群全生命周期健康服务，落实优化生育支持政策，促进人口长期均衡发展。

完善社会保障。推进社保扩面、提标、优服务；完善重特大疾病医疗保险和救助制度；加快社会救助综合改革实验区建设；大力发展养老事业和养老产业；实施普惠养老专项行动，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动公共设施适老化改造，加快建设老年友好型社会；新建500处助老食堂；为5500户特殊困难老人家庭和1300户残疾人家庭进行环境无障碍改造。

当下，我们处在一个充满挑战，也充满希望的时代。行而不辍，未来可期。

站在岁末，展望未来，期待全市上下一心，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心，勇担使命，奋力把潍坊发展推向新高度。