汽车业热点话题：雷军呼吁构建完善汽车数据安全管理体系 李书福建议皮卡划入乘用车 | 两会·最希望

在传统燃油车向新能源转换的关键节点，汽车产业成为全球共同关注的核心话题，在2023年两会上，围绕汽车产业如何发展的相关建议也频频出现。

这些建议涉及自动驾驶、汽车消费、芯片发展、数字化转型、换电模式等多个领域，其中关于自动驾驶的话题被多家汽车制造商提及。

这些建议，反映着各家汽车制造商真正关心的问题，以及当下企业发展所遇到的痛点。通过这些提案和建议，或许能一窥中国汽车行业的发展方向。

何小鹏今年首次当选为全国人大代表，其向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。

何小鹏表示，随着自动驾驶技术的快速发展，我国现行的相关法律法规中对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并未完善。他建议，完善相应法律法规制定修改，加快相关标准、技术规范要求落地。

同时何小鹏指出，自动驾驶在法律法规和政策方面尚不完善，责任主体难以界定，事故赔偿规则缺失，理赔界定难度较大，相关数据不足，导致国内尚无成熟的自动驾驶保险产品。《保险法》等现存法律法规并没有针对自动驾驶的保险问题做详细阐述和规范，国家也尚未出台专门的发展战略、政策或相关指导意见。

他呼吁，一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划，二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试，三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

何小鹏还在提案中提到了加快城市高精地图的审核流程，并给出了三项建议，包括允许地图增量更新集中审核，建立线上备案流程和先用后审机制，以及允许和鼓励众源方式更新地图。

李书福此次准备了三份提案，包括关于完善碳排放管理机制、促进企业自觉践行“双碳”责任的提案，关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案，以及关于推动轻型多用途货车转型升级的提案。

碳排放方面，李书福建议完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用，同时扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。他呼吁，全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

在关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案中，李书福指出，商用车仅占12%的汽车保有量，却消耗了超过一半的车用汽柴油，排放了全部汽车56%的二氧化碳，商用车碳减排对国家能源安全及节能减排都具有重要意义。

他建议，商用车碳积分设计可大胆创新，在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举。政策的设定可借鉴但区别于乘用车的双积分制度，考量商用车全生命周期的环节影响，从而确定政策力度。建立碳积分与全面“碳市场”的链接，实现碳积分与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

同时他表示，商用车车型品类繁杂、质量跨度大，“碳积分”制度设计需全面统筹、通盘考虑，分段实施商用车碳积分管理。

关于轻型多用途货车转型升级，李书福建议及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件，对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴。同时，他建议将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。

冯兴亚计划向全国人大提7项建议，围绕汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展以及开展中外律师事务所联营试点、加快建设广河高铁项目等内容。

关于提振汽车消费，冯兴亚建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时他提议，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

芯片方面，他建议，要大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

关于换电模式，他指出目前我国的换电模式仍处于起步阶段，规划布局整体落后，换电车型研发投入较少，换电站建设成本高，电池标准规格不一，资源共享缺乏基础等问题尚待解决。

他建议，加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。同时他建议加速统一电池标准。

关于自动驾驶，冯兴亚建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善其在商业化运营情形下的各类主体责任问题。同时他呼吁，对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开。

张涛的提案主要关注企业的数字化转型。她表示，数字化企业转型是政府关注的重点，在大数据时代，企业发展与数字化科学已经密不可分，加快数字化科学建设是推动现代发展的必然要求。

在她看来，推进数字化能大幅度降低企业在制造和人力方面的成本，她希望进一步推动企业的数字化理念，同时加强相关的人才培养，鼓励为数字化人才提供分享与交流的平台。

另外，张涛呼吁加快出台数字化转型项目的扶持政策。

近年来，国内电池储能产业快速增长，但产品良莠不齐，对大容量电池储能系统并网运行带来新的安全可靠性挑战。

对此，曾毓群建议，参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。

同时他还建议，围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台，并加强电池储能数据的统计发布和共享。

电池护照是物理电池的数字孪生体，可实现对动力电池全供应链的透明化数字管理。曾毓群建议以“双碳”目标为导向，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。

他还表示，需加快推动电力核算规则与全球接轨，进一步完善电力数据结构和绿电确权工作并定期对外发布，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。

雷军此次也准备了三分提案，在关于仿生人形机器人的提案中，其表示仿生人形机器人的发展面临核心部组件性能有待提升、应用需求牵引不足、不具备规模化量产能力、应用生态和配套支撑体系不健全等挑战。

他建议，鼓励扶持科创产业链，推进仿生人形机器人产业规划布局；支持整机企业牵头创建国家创新联合体，加强核心技术联合攻关；构建仿生人形机器人开放产业生态，加速场景应用培育。

对于汽车数据安全，雷军认为目前相关标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了向行业发展。他建议，加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，建立汽车数据安全认证、评价机制，并构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

另外，在提案中雷军还建议大力发展汽车文化，引导营造更加丰富的汽车文化场景，适度放开汽车改装限制，全面落地放开二手车准迁限制、放开皮卡进城等品类限制。

朱华荣此次准备了6份建议，其中5份和汽车产业的发展有关，这些提案关注的话题包括新能源汽车健康协同发展、智能网联汽车数据、主流燃油车消费税等多个方面。

为保障新能源产业健康协同发展，朱华荣建议，要加快充换电基础设施建设，推动动力电池标准化。

在关于动力电池的锂资源开发方面，他建议要内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

对于智能网联汽车的数据安全朱华荣表示，要建立、健全汽车数据相关法律法规；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3至5家国资为主的国家级地图公司；同时建立汽车数据质量国家过检平台。

关于主流燃油车消费税，朱华荣指出，我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差，同时还有税费较多、用户购车成本较高等问题。他建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半，并将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，同时增加地方财政留成比例。

另外，朱华荣还建议公务用车采购中国品牌新能源汽车。