老张乔迁记：一场危房翻建的城市更新探索

来源：人民网－江苏频道

翻建后的南京虎踞北路4号05栋居民楼。人民网 马晓波摄

新买几斤大米，寓意五谷丰登；熬上一锅红枣莲子粥，生活甜甜蜜蜜……4月9日，张玉延邀了三五好友，在家中办了场乔迁仪式。

“老张，你还搞个指纹锁，蛮潮气的!”“你再看看我家窗帘，电动的，还带语音控制。”攀谈间，今年70岁的张玉延笑意满满。

张玉延这次入住的新房，原本是他的旧居，位于南京市鼓楼区虎踞北路4号05栋——一幢始建于上世纪50年代的两层居民楼，2014年被鉴定为危房。因为暂无征收计划，居民又有强烈的改造意愿，最终，20多户居民达成一致意见：通过“翻建”的方式重建家园。

这也是南京首个产权人自筹资金翻建项目。一场持续近十年的探索就此拉开，张玉延自告奋勇当起了居民代表。

回忆当初，第一步就碰了壁。“哪有这个事儿？”张玉延第一次到鼓楼区住建部门咨询时得到了这样的回答。于是，大伙儿翻遍政策文件，终于在当时的《南京市房屋安全管理办法》中找到了危房翻建的依据，但办法主要针对农村，对城市没有明确规定。张玉延不放弃，在市、区两级住建和规划部门之间奔波求索，终于在2020年9月拿到了项目规划许可证。

“涉及产权问题，翻建的每一步都需要每家住户签字；专业性太强，建筑的原始图、实测图、总图、分图、水电图等，大部分居民都是外行；还有翻建费用的问题……”张玉延掰着指头细数着改造中遭遇的难题，不过让人宽慰的是，南京的城市更新政策也在与时俱进。

2019年9月，《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》发布，不仅要求危房消险治理工作简化手续，还有了资金补助政策，翻建费用按市、区财政和产权人2：2：6的比例进行分摊，计算下来张玉延他们每平方米只需自筹3600元。紧接着，鼓楼区住房保障和房产局牵头为这个危房治理项目成立专班，区财政、城管、公安、建设等多部门参与推进。

万事俱备趁东风，接下来的进展水到渠成。2020年7月，虎踞北路4号05栋危房拆除；2020年9月，鼓楼房产集团作为项目实施主体启动施工；2022年5月底，该危房治理项目竣工交付。

更新前的南京虎踞北路4号05栋居民楼。张玉延供图

邱志平是最早开始装修的居民之一，目前已经入住。“过去的墙壁是木板隔着，邻居说话都听得清清楚楚，如今，整体结构也从砖木变成了混凝土框架。”让窦仁乐满意的是，整栋楼做了架空防潮层，过去困扰多年的地面返潮问题一去不返。

“怎么能不好好装修呢？这幢楼的翻建对我个人乃至对后续的老旧小区出新都有探索意义。硬装阶段我就在想，生活上可以再节俭一些，老家具也能拿回来继续用，但房子本身一定要装好，我要用近乎完美的方案为这个事情画上句号。”张玉延说。

新装修的张玉延家。人民网 马晓波摄

新房怎么布置，光规划设想就用了5个月。悬浮楼梯、隐藏门、挡水槽，对已到古稀之年的张玉延来说，装修风格可谓前卫。他还自己动手设计了悬浮吊顶和线性灯槽，二层阁楼如同网红咖啡店，从墙壁到地面一体化浇筑，没有棱角。

事实上，不少老旧小区居民都有自己改造房屋的念头，张玉延们用自己的方式为产权人自筹资金进行危房翻建开了个好头。有了这个项目的探索之后，南京市在后续发布的专项方案中对一些政策进行了调整，如C级危房改造方案经90%以上用户同意，就可以启动危房翻建程序，D级危房改造只要2/3以上住户同意即可。

鼓楼区住房保障和房产局房屋管理和安全科科长赵连景说，以往的危房消险治理以维修加固为主，现在危房翻建也成了新的治理方式之一。2020年以来，该区共有19幢在册危房启动翻建程序。

重新搬进住了大半辈子的地方，老楼更新变新居，张玉延的梦想变成了现实，更多像他这样的城市老居民也走上了老房翻建之路。

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