坚守“四个最严” 共护“舌尖”上的安全 四川省达州市达川区省级食品安全示范区获批

法治周刊四川讯（黎效验 通讯员 胡庭权 符海）经过历时3年的不懈努力，从严格实施到认定申报，从上级验收到公示批准，达州市达川区正式成功获批“四川省食品安全示范区”。

2月12日，四川省食品安全委员会办公室发出了《关于认定第二批食品安全示范县（市、区）的通知》，达州市达川区榜上有名。四川省第二批食品安全示范县（市、区）创建工作，启动于2017年，三年来，达州市达川区人民政府认真落实省级食品安全示范区创建工作的各项要求，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实行上下联动、齐抓共管，确保了人民群众“舌尖”上的安全，使创建工作取得了可喜成果。

图为达州市达川区市场监管局执法人员对食品全安质量随时进行跟踪检查。

强力推动 打响食品安全攻坚战

达州市达川区在创建省食品安全示范区之初，就坚持高位推动，高标创建，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长的创建省级食品安全示范区工作领导小组，全区54个乡镇街道办事处也相应成立了创建机构，先后多次召开政府常务会议、创建工作动员大会、食安委成员单位联席会议、专题会议、创建工作推进会等，研究部署示范区创建工作，强力开展食品安全三年集中攻坚行动。2017年，达川区按乡镇区域设立了9个食品药品监督管理所，2019年机构改革，在全区设立了11个市场监管所，全面推进食品安全监管工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底的区、乡、村三级食品安全监管体系。

三年来，达川区食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户全部建立了监管档案，农药管理、农产品抽样监测工作进一步强化，屠宰环节和市场查验持续加力，全区“三品一标”认证的农产品总数 44 个，食用农产品监管能力明显提升。

三年来，达川区30家食品生产加工单位全部建立了监管档案，全面落实企业主体责任，建立健全严格的进（出）货查验和登记制度；建立了小作坊登记备案制度，积极开展食品经营人员参与食品安全监督活动。2017、2018、2019年共完成小作坊规范整治320余户，食品生产加工有效规范。

三年来，达川区食品流通监管领域建立全覆盖档案，集贸市场食品安全监管进一步强化，食品流通监管不断加强，目前完成136户食品流通示范点打造任务，示范引领全区食品流通规范化发展。

三年来，达川区餐饮示范创建全面推广，2200余家餐饮服务单位全部建立了监管档案，餐饮单位量化分级管理扎实推进，餐饮“笑脸”引领百姓就餐。

重点突破 严把食品安全“关卡”

食品安全监管重在源头，难在盲点，决胜在难点。达川区坚持重点突破，把食品安全“老大难”问题纳入议事日程，通过示范引领，加强“三小”食品示范店和食品安全示范街争创，以点带线、以线扩面，完善规范食品经营行为，在全社会营造了食品安全人人参与的良好氛围，推动全区食品安全工作整体提升；通过层层推进，落实农村自办家宴备案，出台了农村自办家宴管理办法，制定了农村自办家宴备案制度流程图，规定农村自办家宴由各行政村（社区）上报，乡镇食安办受理，并将信息反馈辖区市场监管所，由辖区市场监管所负责监管；建立完善了农村土厨师的建档、体检、培训、教育，按要求落实农村自办家宴申报、备案和现场指导，有效避免家庭集体聚餐群体性食物中毒事件的发生；通过从严把控，制发了《达州市达川区食用农产品准入（准出）制度》，对农贸市场猪肉、豆制品、冻制品、蔬菜、水产品五个食用农产品建立市场准入准出制度，加强日常监管及快速检测机制建设，明确市场开办者主体责任，市场经营者落实进货查验制度和销售记录档案，有序推进食用农产品市场准入、准出。

持续努力 食品安全永远在路上

安为食本，本固民宁。自2017年达川区正式启动省级食品安全示范区创建工作以来，从源头到餐桌，从乡镇到城区，从大规模的食品生产企业到街边的小摊贩，以“社会共治”方式捍卫食品安全，已成为一种新风尚。

图为达州市达川区开展食品安全应急演练。

通过三年的持续推进，达川区“三员”（食品安全监管员、协管员、信息员））作用进一步发挥，目前，全区54个乡镇（街道办）共有食品安全监管员、协管员、信息员6383人。食品安全“三员”制度不断完善，出台“三员”工作职责和考核办法，把监管触角延伸到村民组，实行以奖代补方式，切实提高“三员”履职能力和工作积极性，确保食品药品安全工作逐步走上制度化、规范化的轨道；检验监测体系进一步优化。依托市食品药品检验检测中心的资源优势，委托送检，提升质量和效率。2018年区财政拨付食品检验检测经费128万元。

按照国家、省、市、区布置的食品抽检和风险监测要求完成2430批次抽检任务，2019年，全区下达计划抽检3200批次，函盖食品所有环节、所有品种，同时，针对检验不合格的单位和检测中发现的问题对相关单位进行了行政处罚和约谈；应急管理体系进一步加强，区、乡镇街道办成立了二级食品安全应急管理工作领导小组，落实了具体负责的部门和具体工作人员，建立了食品安全和农产品质量安全重大信息报告制度， 进一步完善食品安全事故应对处置机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。加强应急演练，区政府制定了《达州市达川区食品安全突发事件应急预案》，2016年12月和2019年12月，开展了Ⅳ级食品安全突发事件应急实战演练，2017年和2018年均开展了Ⅳ级食品安全突发事件应急桌面推演；按照区政府工作计划，今年、区政府将开展Ⅳ级食品安全突发事件应急实战演练。制定了全区食品安全网格化管理制度，社会共治格局进一步巩固。印发了《达川区创建省食品安全示范区宣传工作方案》，组织开展了食品安全宣传周、食品安全知识大讲堂等科普宣传活动，依托广播电视、报刊、网络等媒体宣传食品安全法律法规，积极开展食品安全“进社区、进校园、进农村、进机关”等活动，2019年5月，区市场监管局组织了25人的专业培训队伍，在全区54个乡镇（街道办）、学校举行了62场全方位食品药品等安全知识培训（。全力推进12315举报电话体系建设，严格执行食品安全有奖举报制度，区财政设立2万元食品安全举报奖励专项资金，2017年，按规定发放了举报奖励资金4000元整。“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障”的食品安全社会共治格局已初步形成。

路漫漫其修远兮，食品安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。达川区将继续创新监管手段，破解监管难点，提升监管效能，将“食安达川”打造成一张“新名片”，确保食在达川、安全放心。