撤街设镇，预示着啥？

一直以来，随着我国城镇化的推进，很多农村居民变成了城镇居民。但现在一些城镇居民又要变回农村居民了。

近几个月，黑龙江省伊春和齐齐哈尔两市开启了“撤街设镇”，将6个街道撤销或合并，重新设回了镇。从街道到镇，意味着当地居民从城市户口又变回了农村户口。

那这是为什么呢？我们分析有以下几点原因：

为什么要“撤街设镇”呢？

第一，地方财政压力过大。财政一头是收入一头是支出，如果支出远大于收入，地方财政就难以为继。拿齐齐哈尔来说，2021年齐齐哈尔市财政总收入164.6亿元，财政总支出554.1亿元，支出是收入的3倍多。

一方面，当地资源枯竭后缺乏优势产业，地方政府缺少税收；另一方面，街道相较于镇，要求地方政府加大城市建设的投入，供养更多的职能部门人员，地方财政就入不敷出了。

更根本原因在于当地就业机会少，人口大量流出。据2020年七普数据，伊春市总人口为87.89万人，相较10年前六普数据下降了23.45％；齐齐哈尔市人口相较十年前也下降了24.21％。

人口的大量流出导致两地的基础设施和配套都供过于求，比如医院、学校、公路、铁路、电力系统、通讯系统等。这些公共设施的共同特点是固定成本很高、边际成本却很低。

比如建一所学校要花很多钱，但建好之后，从接纳1000名学生到接纳2000名学生，并不会增加多少成本。所以对于基础设施的建设，通常人口是重要标准，使用的人越多越划算。

反之，如果一个地区人口不断减少，很多基础设施就没必要建了，一些正在运营的机构也可以考虑停运了。

比如2019年，伊春市就把基层法院从原来15个精简到了8个，避免了公共资源被继续浪费。而现在伊春和齐齐哈尔两市开始“撤街设镇”，就是为了“瘦身强体”，改善财政状况。

第二，“撤街设镇”为了自救。一个地区的旧产业不行了就要探索新产业来自救，“撤街设镇”后，当地会获得更大发展自主权。

拿财政收支来说，街道办没有独立的收支权力，以转移性支付为主；而大部分乡镇有相对独立的收支权力，这就更利于当地因地制宜地发展新产业。

并且在这个时间点“撤街设镇”，恰好能赶上国家的乡村振兴战略，说不定还能得到一些政策层面的帮扶。

“撤街设镇”预示着什么呢？

首先，预示着我国城市化进入了一个新阶段。

一直以来，我国都是农村向城镇单向转型。现在农村和城镇开始双向转型了。一些人口流失严重、财政难以为继的城市，接下来可能会像伊春、齐齐哈尔一样向着“撤街设镇”的方向调整，那么各地区的房价也将加速分化。

其次，预示着一些居民的社会福利会调整。

比如医保待遇、养老保险待遇、失业保险待遇等。另外一些居民所享受的配套服务可能会下滑，比如公共服务、医疗资源、教育资源等，这可能会导致人口的加快分化。

最后，预示着一些“铁饭碗”将要不保。

当下一些地区的总人口与财政供养人员的比例已严重失衡。接下来随着“撤街设镇”的展开，一些地区的冗余机构会被精简，公务员和事业编也会随之收缩，届时一些“铁饭碗”或将面临转岗或被辞退。

借用网友的话说：“铁饭碗再铁也只是一个碗，饭从哪里来才是根本。”所以，你所在的地区如果人口流失严重、财政状况差，在当地考公考编就需谨慎了。