乡镇最好别改街道，就像别轻易放弃农村户口一样

乡镇是政府体制中面向农村的最基层政府，是具备独立行政司法能力的一级政府。由于乡镇是面向广大乡村的农村基层政权，因此，乡镇政府不具备城市管理、城市规划等一系列城市管理方面的职责与能力。

中部某镇大门

随着21世纪的前二十年我国城市化的快速推进，不少地区为了扩大市辖区范围，实行了县改区，城市市区规模大幅扩大，原来远郊的农村逐步变成了建成区，为了便于统筹管理，镇改街道成为了城市化的一种广泛做法。

街道办事处的叫法从行政规章上源于1954年国务院出台的《城市街道办事处组织条例》，但该条例在2009年时被人大废除。目前仅《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中对于街道办事处的性质、设立、职权等有描述。

街道办事处是区政府的派出机构，不是独立的一级政府。因此不少街道办事处的办事窗口也只是将前来办事的人员提交的材料汇总到区一级部门办理，或者直接由区对口部门派员到街道办理。不过，目前上级正在推进乡镇、街道一级执法下沉，不少乡镇、街道行政执法力量得到了空前充实。

山东聊城某街道办

但并非所有的乡镇都愿意改为街道，甚至有些地区反其道而行之。比如，2023年初，黑龙江齐齐哈尔和伊春市两个街道就将街道改为了镇，这是因为这两个地区人口规模萎缩严重，街道办事处的编制需要回收。改回乡镇还可以享受到国家对于乡村振兴、农村基础设施方面的补助，何乐而不为呢？

大家可以看到每年由光明日报、全国百强县等课题组发布的千强镇榜单中有不少其实已经是市辖区了，比如排名第一的昆山市玉山镇。虽然他仍然顶着镇的名字，但玉山实际上是昆山市区核心区，昆山的不少高端配套，如杜克大学、昆山体育中心等项目就在玉山镇，玉山镇少数高端楼盘房价甚至可以媲美魔都上海。昆山甚至以玉山镇为基础成立了第一个县级单位的国家级高新区，你怎么说他还是一个乡镇呢？

大家同样可以在全国百强镇榜单里看到不少熟悉的长三角的乡镇名字，其实他们不少都是戴着乡镇的帽子混迹于城市的建成区。他们可以享受到城市化的配套、福利和土地的增值，又可以享受到国家、省级财政对乡村发展、农村医疗卫生、基础设施、道路等方面的资金支持，真真是“两手抓，两手都要硬”啊，呵呵。