【新华解读】“枢纽经济+通道经济” “十四五”期间我国物流经济将迎大发展

转自：新华财经

新华财经北京12月29日电（记者 余蕊）近日，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》，这是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，是“十四五”时期推动现代物流发展的纲领性文件。

《规划》提出培育发展物流经济，包括壮大物流枢纽经济，稳妥有序开展国家物流枢纽经济示范区建设；发展物流通道经济，围绕共建“一带一路”、长江经济带发展等重大战略实施和西部陆海新通道建设，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力，密切通道经济联系。预计到2025年，我国物流创新发展能力和企业竞争力将显著增强。

发展壮大物流枢纽经济 将建20个左右国家物流枢纽经济示范区

《规划》要求，到2025年，“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。衔接国家综合立体交通网主骨架，完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，基本形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络。

“截至目前，国家发展改革委已会同交通运输部发布4批年度国家物流枢纽重点建设名单，共95个国家物流枢纽，覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团。”国家发展改革委经济贸易司副司长张江波说。

国家发展改革委数据显示，国家物流枢纽前10个月平均货物吞吐量同比增长3.7%，高于全国物流行业平均水平，对全国物流网络的骨干支撑能力进一步提升。

“我们将加大政策支持力度，统筹通过中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款以及推荐给政策性金融机构等方式，支持枢纽范围内符合条件的项目建设。”张江波说。

《规划》要求，到2025年枢纽经济发展取得成效，将建设20个左右国家物流枢纽经济示范区。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，“十四五”期间促进现代物流发展，需要培育物流经济发展新形态。应依托国家物流枢纽等，集聚整合现代物流和相关产业资源要素，壮大物流枢纽经济，打造具有区域辐射能力的产业集群。

“我们将明确国家物流枢纽经济示范区的主要载体、辐射范围，加强相关配套基础设施建设，营造低成本、高效率的产业发展环境。”张江波说，还将构建供需适配的产业体系，紧密结合不同类型枢纽的主体功能定位，以及区域特色优势产业基础条件，打造区域性产业集群。同时，将促进枢纽与相关产业协同联动和融合发展，打造以枢纽为核心的产业链供应链体系。

建设“四横五纵、两沿十廊”物流大通道 发展物流通道经济

国家发展改革委数据显示，2021年，我国社会物流总额超过330万亿元，较2012年翻了近一番。货运量、货物周转量、快递业务量等位居世界前列，物流业总收入近12万亿元，已经成为全球最大的物流市场。

但同时，我国现代物流“大而不强”的问题突出。

“我国是全球货物贸易第一大国，在全球港口、机场等量的方面排名靠前，但缺乏具有全球竞争力的国际航运枢纽、国际航空枢纽。”王微表示，我国西煤东运、北粮南运、南菜北运，还有大量进口物资从沿海地区向内陆地区大规模、长距离转运，导致运输结构性矛盾突出，铁路、水运的运送大宗物资的优势未能充分发挥。部分物流枢纽存在同质化竞争、低水平重复建设等问题。

为此，《规划》要求，到2025年要构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。

具体来看，“四横五纵”国内物流大通道建设，要畅通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和连接南北方的京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道，提升相关城市群、陆上口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率。

同时，要加快“两沿十廊”国际物流大通道建设，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。

“我国将围绕‘一带一路’建设、长江经济带发展、西部陆海新通道等重大战略实施，发展物流通道经济，促进各类物流资源向物流大通道集聚，打造经济和产业发展走廊。同时，将推进绿色物流全链条发展，持续推进运输结构调整，提高铁路、水路运输比重。”王微说。

为推动“十四五”期间物流经济的发展，《规划》提出了系列重要工程。

例如，《规划》提出开展“现代物流企业竞争力培育工程”，支持具备条件的物流企业加强软硬件建设，壮大发展成为具有较强国际竞争力的现代物流领军企业，参与和主导全球物流体系建设和供应链布局。

《规划》还提出了“国家骨干冷链物流基地建设工程”。提出到2025年，将面向农产品优势产区、重要集散地和主销区，依托存量冷链物流基础设施群布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地。“铁路物流升级改造工程”提出，到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区等的铁路专用线接入比例力争达到85%左右，长江干线主要港口全面实现铁路进港……

此外，《规划》高度重视社会物流降成增效工作，要求到2025年社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。货物运输结构进一步优化，到2025年铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，铁路、内河集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅上升。

编辑：刘润榕