热点聚焦•民生丨让社会保障铺就幸福生活底色

王海荣代表

张铁委员

郭景有委员

靳福娟代表

梁丽君委员

栾健委员

□本报记者 杨桂华 吴利红 丁燕

政府工作报告提出，扎牢社会保障网。健全社会救助体系，持续提高城乡低保保障水平。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，将专项救助延伸至低保边缘等低收入群体。

在今年全省两会上，与会的代表委员纷纷就如何深化社会救助制度改革、发展慈善事业、加强社会保障基金监管、健全多层次社会保障体系、为人民生活幸福安康兜牢底线提出意见和建议。

用制度护航，加强社保基金监管

民为邦本，本固邦宁。社会保障关系千家万户，是民生所依。如何建立公平统一的社会保障体系，加强社会保障基金监管？

从事律师工作的省人大代表王海荣说，“健全完备的社会保障体系，必须坚持以社会公平为导向。要以‘柴米油盐，衣食住行’为切入口，积极推进社会保障法治化，深入推进社会保障制度改革。”

王海荣代表认为，要强化监督监管，确保各项与百姓社会保障密切相关的事项做到公开透明，充分保障群众对于社会保障各项工作的知情权和监督权，让百姓知晓每一分“养老钱”“保命钱”的使用情况。要大胆创新，不断建立健全社会保障体系。

同为法律从业者的省政协委员张铁也提出了具体建议，要健全社会保障法律法规，研究出台社保基金监督相关规定，不断完善社会保险基金监督制度体系。要强化监督查处，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为。

张铁委员还建议，要加强对基金收支情况监测，强化对特殊工种、因病提前退休的审核管理。深化与医保、民政、司法等部门的合作，加强信息资源共享，强化源头防范，持续推动违规享受养老保险待遇追缴，多措并举维护社保基金安全。

关注未参保人群，健全社会保障体系

怎样为农民工群体和新业态催生的各类灵活就业者提供必要的权益保障，健全多层次社会保障体系？

省政协委员郭景有心系“快递小哥”群体。他说，“快递小哥”的合法权益缺乏有效保障。用工单位没给从业人员购买社会保险，即使购买了保险，险种单一的问题并不鲜见。

郭景有委员建议，进一步建立健全社会保障机制，加大对“快递小哥”劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督查力度，特别是要将工伤险纳入“快递小哥”必须参加的保险险种。积极探索建立网约送餐行业、快递行业集体协商机制，协商制定配送单价、劳动保护等行业标准，维护新就业形态劳动者权益。

省人大代表靳福娟认为，织牢民生兜底保障网，要进一步细化各项工作，搞清楚有多少群众生活出现困难，其诉求和需求是什么，让物资、服务、补贴、救助及时到位，及时足额发放各类救助金和社会福利补贴。特别是对受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的人员要及时纳入低保。

靳福娟代表还建议，应进一步健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保机制，精准锁定未参保资源，把更多的人纳入社会保险保障范围。紧盯就业帮扶，同步落实好阶段性降低失业保险费率、稳岗返还等助企纾困政策。

精准救助帮扶，为困难群体雪中送炭

如何加强低收入人口动态监测和救助帮扶，将专项救助延伸至低保边缘等低收入群体？

省政协委员梁丽君来自佳木斯市社会救助工作一线，她希望尽快建立流浪乞讨人员综合救助体系。

梁丽君委员建议，建立街面发现报告机制，公安、城管、社区、网格建立属地发现报告机制；落实流出地政府的帮扶、救助、安置和监管责任，建立医疗、就业、低保、住房保障等综合协调机制，实施流浪乞讨综合治理，帮助流浪人员步入正常的生活，融入社会。

低保边缘等低收入群体应由谁来认定、如何认定、人口信息如何更新？

省政协委员栾健建议，由民政部门与乡村振兴部门协同合作，在低收入群体人口数据上实现信息互通。要通过大数据对低收入群体实现精准管理，构建多维度、全方位的低收入人口动态监测体系。

栾健委员提出，在政策和机制上保障富裕人群愿捐、能捐、敢捐。对不能纳入低保户的支出型家庭和个人，可由慈善组织对其从教育、住房、医疗、养老等方面进行补助，让真正困难的群体得到有效帮助。针对部分低收入群体，还可通过政府购买社工服务、志愿者服务、免费职业技能培训等方式，进行精准救助和帮扶，让社会保障铺就百姓幸福生活底色。

本报记者 荆天旭 张澍 邵国良 宋淼摄

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