热点追踪丨寻找新渠道新增量，完成新增就业1200万目标

在今年的政府工作报告中，“就业”毫无疑问是高频词。政府工作报告提出，2023年要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

提出新目标

2022年我国城镇新增就业目标是1100万人，实际完成1206万人；财税、金融、投资等政策更加注重稳就业；就业形势总体保持稳定；过去五年，城镇新增就业年均1270多万人……

今年政府工作报告中，全年城镇新增就业目标提高至“1200万人左右”，比去年净增100万人。国家发展改革委副主任李春临在国务院新闻办公室3月6日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，对于该目标的制定“我们有充分信心”。

李春临表示，从今年的情况来看，外部环境更趋复杂严峻，国内高校毕业生人数和城镇就业需求均创新高，就业扩容提质面临一些压力和挑战。但是，随着稳增长、稳就业、稳物价各项政策举措持续发力显效，企业等经营主体恢复发展，带动用工需求扩大、就业岗位增加，我国就业形势将稳定向好。

专家认为，政府工作报告中所提及的今年新增就业人数和城镇调查失业率两个指标，与去年两个指标基本持平，是现实可行、很合理的指标。事实上，要实现这两个目标，一方面要稳经济，切实抓好今年经济发展，力争比去年有新的进展；另一方面，要继续落实好已有的一整套保就业、稳就业政策，同时结合今年新情况进一步完善就业、创业政策并抓好落实。

对于2023年的就业形势，首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良说，疫情结束后，国民消费支出增加，旅游业、服务业、制造业等正在逐渐恢复，随着行业复苏、经济增长，就业岗位和新增就业人数也会增加。

促进青年人就业

出台什么样的政策来稳就业、保就业？对此，李春临表示，中央经济工作会议明确提出要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。国家发展改革委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大就业优先导向的宏观政策调控力度，协同推进“拓岗、稳岗、服务、创业”，促进高校毕业生等青年高质量充分就业。

李春临介绍，相关政策将重点在四个方面着力。一是着力扩大高校毕业生市场化就业水平。积极扩大有效投资，促进生活服务消费加快恢复，通过扩大国内有效需求拓展市场化就业空间。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，开发更多知识型技术型岗位。让高校毕业生和有一定技术专长的青年人稳定就业。

二是着力推动企业、个体工商户加快纾困。适时调整优化并落实好减负纾困政策，持续做好降成本工作，强化能源资源、重要产业链供应链安全保障，推动涉企信用信息整合共享，增强对中小微企业的金融服务能力，推动经营主体恢复发展，提升就业吸纳能力。

三是着力加强青年群体就业服务。加大力度、健全机制，为高校毕业生提供精准高效的不断线就业服务，扎实做好就业困难青年兜底帮扶工作。深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业技能培训资源共建共享，增强高校毕业生等青年技能素质，让学生所学和市场所需紧密结合起来。

此外，还要着力释放青年创新创业活力。充分发挥双创示范基地引领和服务作用，促进创业资源开放共享。加强返乡入乡创业园建设，引导有创业意愿和创业能力的大学生返乡入乡创业。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业方面发挥更大作用，鼓励青年群体依托平台自主创业和灵活就业。

以创新促进就业

寻找新的就业渠道和就业增量成为今年全国两会的热点。人力资源和社会保障部部长王晓萍日前在新闻发布会上表示，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面。完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

政府工作报告指出，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。

专家表示，作为未来经济的主体形态，数字经济展现出显著的引领作用，在就业方面更是如此，建议大力发展数字经济来吸纳青年就业。数字平台经济所形成的新型就业“生态系统”既是青年当下就业选择的过渡地带和未来主体形态，也是青年人才自雇创业的“孵化地”。经济组织平台化是数字经济的基本趋势，顺应这个趋势，就可以为更多的劳动者带来更多的赚钱机会。（依琰）