“两会”四大关键热点 洞悉中国城市高质量发展蓝图

2023年是全面贯彻二十大精神的开局之年，高质量发展再次明确成为开好局、起好布的首要任务。在刚刚落幕的“两会”上，“现代化产业体系”、“低碳绿色转型”、“扩大内需”，“数字经济与数字政务”等等成为普遍关注的热点话题。仲量联行以“睿领——城市高质量发展解决方案” 为主题，聚焦 “数字经济”、“产业升级”、“城市更新”、“ESG”四大关键热点，从战略指引到落地实践，探索中国特色高质量发展的实践。

关键热点1：ESG推进与产业链协同发展

近年来，国家坚持将高质量发展作为第一要务。今年的政府工作报告多次提到要“推动发展方式绿色转型”，“低碳发展”。全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员聚焦“双碳”目标建言献策，ESG发展、双碳等成为两会热点词汇。仲量联行也整理了两会中的“双碳之声”以及代表们的核心关注点：

重视产业绿色转型升级，推动产业链良性循环化发展。如全国政协委员、上海电气集团董事长冷伟青建议加快建立能源与工业协同降碳的体制机制。

重视对新型创新技术的投入研究，推动高科技在产业的落地应用。如全国政协委员、中国石化董事长、党组书记马永生建议将CCUS*项目尽快纳入我国自愿减排机制，推动CCUS项目规模化效益化发展。

CCUS：碳捕捉、利用与封存

探索建立和完善绿色发展的机制体制，营造中国特色市场化的营商环境。如全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长王俊寿提出，应践行ESG理念，加强ESG生态体系建设。

值此两会之际，仲量联行也在梳理了ESG与产业链协同发展的实施路径，并整理了低碳产业链的全景发展图供各方参考。

1、构建企城协同的ESG生态系统，实现共治共赢

企业端，将ESG纳入企业发展考量因素和必须遵循的管理运营准则，督促企业搭建完整的ESG管理架构，开展全流程供应链绿色管理，把零碳化推进到产业链上下游。

城市端，贯彻实施ESG投资理念，建立城市和区域级ESG指标评价标准体系，提升ESG营商环境以招引ESG企业，构建绿色产业集群，激发产业投资潜力。

2、培育产业全生命周期创新驱动合力，构建绿色低碳产业链

全产业链实现绿色发展需要全社会协同增效，发挥合力，探索一体化创新发展模式，将减碳压力机制转化为低碳价值链传导，提升国家低碳创新体系整体效能。

一是低碳观念协同：通过碳交易市场机制的完善，提升企业“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，同时结合碳普惠的激励机制，充分调动全社会践行绿色低碳行为的积极性。

二是低碳技术协同：鼓励企业自主创新开发低碳技术和产品，加快推动低碳、零碳、负碳等领域的技术突破，加强全产业链、跨产业低碳技术集成耦合、低碳工业流程再造，促进传统产业结构绿色转型；通过产学研用等多要素多主体共同发力，加强支撑绿色低碳发展科技成果转化和应用。

三是低碳场景协同：加快布局绿色低碳新赛道，大力发展碳金融、涉碳服务业、碳汇产业等新兴产业，延长低碳产业链，塑造新的经济增长点。

仲量联行作为绿色低碳领域的探索者和国内低碳市场的开拓者，创新性提出了一站式、全周期的零碳解决方案，涵盖产业链各领域的零碳战略、零碳资产、零碳运营等服务，致力于整合多方资源，推动ESG与产业链的深度协同发展，助力中国实现“双碳”目标。

关键热点2：数据支持决策，推动产城高质量发展

“数字经济”在七年间第六次被写入了本次两会的《政府工作报告》（下文简称《报告》）。而伴随着经济“高质量发展”的正式提出，数字经济也成为了激发创新活力和赋能实体经济发展的关键抓手。

《报告》强调质升量稳的经济发展主基调，围绕“数字经济”指出以下发展要求：

1. 虚实结合：数字经济与实体经济融合，加快传统产业和制造业数字化智能化转型
2. 平台经济：大力发展数字经济，支持平台经济的建设与发展
3. 数字政务：加快数字政府建设，达到“90%以上的政务服务实现网上可办”

数字化的发展方式，已成为城市经济高质量转型的重要动能。而仲量联行认为，与其一味地追逐纯粹的数据堆砌，更需要注重数据的解读与使用。在面对海量数据时，只有叠加智能算法、再结合对企业及业务的理解和利用，实现多元化场景应用，才能挖掘数据价值，为决策提供有力支撑。

仲量联行立足数据赋能基础，推出助力城市高质量发展的一站式解决方案“睿领”。在科技迭代不断重塑城市发展模式的今天，仲量联行开创数据化引导决策的方式，结合顶层战略思维、全球化视野和产业招商资源，为政府提供从“战略”到“实施”的全链条服务。

• 一个区域产业经济数字化平台：

以覆盖全国34座以上城市、21万个商办项目数且共计收录5,000万余条企业数据、实时监测1亿余条产业链数据的底层产业大数据，结合仲量联行深入营城场景的业务逻辑和资源积累，打造一套集招商、稳商、营商、经普等多场景于一体的城市运营管理平台。从大数据规划、大数据招商到更中长期的长效运营机制，平台赋能线下城市运营。

基于以上的核心产品与服务，仲量联行能以数字化手段助力各地政府开展新一轮产业与城市的高质量纵深化发展，协助各地政府实现更精细化、更深层次的营城运城。

关键热点3：解码产业高质量发展，构建新型产业社区

2023全国两会政府工作报告将“加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑”摆在产业工作的最优先位置。新时代的新使命落在每一位产城运营者肩上，便转化为“如何集聚创新要素和新兴产业 ”的核心课题。

新兴产业的集聚模式已从单一的“产业链上下游集聚“转向“众链融合的产业生态协同”。作为创新第一要素的科创人才，更是因多元交互的都市化生活方式和活力品质生活而汇聚。深刻洞察并顺势进化的新型产业社区，成为产业高质量发展的核心承载。

一、什么是新型产业社区？ 4大核心构成要素

新型产业社区不是空间意义上的产城融合，而是通过打造强针对性的特色配套和服务，对特定主导产业及产业社群产生强黏性，从而不断激发区域创新活力。

4大核心要素：

1. 更前沿的产业业态：瞄准“卡脖子”、 聚焦“高精尖”、 专注“硬科技”。
2. 更人本的服务配套：针对特定产业社群需求，提供更具针对性的特色配套。打造9大场景、2个15分钟圈层。

1. 更开放的企业生态：构建大中小、内外资、民营国企多元共生的“雨林生态”，以大企业创新中心、专业孵化器、新型研发机构为代表的策源-转化土壤。
2. 更智慧的产城运营：运用数字化工具，导入绿色低碳技术，注重圈层活动运营，引入创新资本、科技中介、专业服务，构建产业生态中的支撑圈层。

二、如何构建新型产业社区？ 3大核心

首先，精准定位特色产业。精准定位极度考验区域规划师的战略眼光和在地认知。特色产业有助于树立园区专业化品牌。

第二，聚焦需求侧，量身定制特色化产品。基于特色产业定位，描摹产业社群画像，深度谋划打造满足特定需求的亮点服务及产品，增强产业社群与产业生态的根植性。

第三，探索政策突破、制度创新，从根本上保障新型产业社区落地及产业活力迸发。例如，近年来各地涌现的创新型用地政策，以及最近深圳掀起热潮的“工业上楼”政策，都是从土地和物业政策层面满足了新兴制造业的创新需求。

仲量联行凭借全球视野、资深经验、丰富资源，致力于提供包含“产业定位—区域开发—产业招商—产业运营—政策设计”全流程的一站式解决方案，助力打造“新型产业社区”，推动城市产业高质量发展。

关键热点4：城市更新：提升活力、扩大内需的核心抓手

2023年全国两会明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。政府工作报告明确将城市更新行动纳入重大投资范围，拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，反映了国家对城市更新“长期主义”的决心，政府的投资及政策激励将有效带动市场活力，加快具有社会效益和长效经济价值的城市更新项目实施落地。

1、城市更新重塑主城价值，驱动城市高质展

城市更新是城市高质量发展过程中，重塑中心城区价值，焕新主城活力的重要驱动。通过城市更新全面提升城市的功能布局、民生服务、产业发展、消费体系构建等，焕新城市核心的价值想象，树立标杆性的高质量发展国际化城市。

2、复合性的商业街区是城市高质量发展的重要抓手

街道、广场、公共空间、城市公园、物业载体等有机组合而成的商业街区，是促进城市高质量发展的重要单元，更是促进消费，提升品质的人本主义核心。商业街区中复合性的空间是对消费者需求的动态回应，这不仅将进一步激发巨大的内需空间，也是城市温度的重要体现。

3、以多元融合为导向的城市更新是高质量发展的保障

仲量联行认为，聚焦新时代背景下市民的生活方式、消费方式与产业经营模式，城市更新项目通过功能多元融合，内容创新场景，空间多维运营，为城市高质量发展注入源源不断地时代活力。除此以外，公共服务空间也将成为本轮城市更新的重要亮点。

4、智慧街区赋能城市更新可持续发展

科技赋能下的智慧城市，通过城市更新完善新基建建设，实现智慧化管理下的城市高质量发展。同时以大数据为基础，以元宇宙为平台的商业场景融合，将成为智慧街区突破有限空间载体和流量入口的关键，也是城市高质量发展的想象空间。

两会《报告》从多维度对城市更新的实施推进铺就“起飞跑道”，针对当下城市更新的新格局，仲量联行将凭借全球视野、丰富的实操经验和长期深耕的城市发展研究洞见，致力于以全生命周期视角，为政府、平台公司、企业及各类机构提供城市更新发展综合解决方案，助力中国城市更新高质量发展。