台颁布新条例，允许对大陆渔船开炮，但不许大陆将其视作军事行动

最近几年来，伴随着中美进入全面对抗的态势，对岸民进党当局自以为有了美国作为靠山，开始掀起“以武拒统”的高潮。去年8月份，时任美众议长佩洛西窜访台湾，引发中美关系的剧烈震动，台海两岸更是风起云涌。紧接着，蔡英文又借着“过境”美国的机会，同现任美众议长麦卡锡进行会晤，再次突破“一个中国”的政治红线。

为反制美台持续猖狂的勾结行径，大陆挥舞立体式“组合拳”，军事上进行环台岛联合军演，震慑岛内分裂集团，对外展示大陆收台的强大战力；经济上宣布对台湾地区展开贸易壁垒调查，收缩对台让利的空间。两种手段协同配合，起到类似于“萝卜加大棒”一样的作用。

 

面对大陆祭出的“组合拳”，早已习惯于享受巨大红利的台当局，可谓是迎来当头棒喝。或许是对大陆采取的贸易调查心怀不满，不久之前，台当局非法扣押一艘大陆渔船，并拘捕了船上的11名船员，让本就对立的两岸民间情绪再度升温。

事发后仅仅十几天，台当局行政部门便紧急颁布一部“海岸巡防机关器械使用条例”，表示将增强台海巡部门的执法力度。台媒报道称，该条例有助于改善台海巡部门的“工作环境”和“执法环境”，并对“执法”时所使用器械的种类、程序和时机做出“规范”，方便让执行人员“无后顾之忧地行使权利”。

 

针对这部条例，台“海洋委员会”专门做出解释，强调相比较原条例，此次修正案共有五处变化，最重要的一点是增加海巡执法人员使用武器的“弹性”。简单来说，如果海巡执法人员遇到紧急情况，或因位置偏远等客观原因无法联系到“海巡署”高级别官员，现场最高指挥官有权自行认定使用枪支、火炮的时机，也不需要必须提前鸣枪示警，直接开火即可。

值得一提的是，此条例还特意补充强调，台海巡执法部门的任何形式的开火操作都属于“执法行为”，并非军事用途，因此大陆不能借机发起军事行动。

 

台湾所谓“海巡署”，相当于大陆方面的海警，同样属于准军事力量。就整体实力对比而言，台湾“海巡署”与大陆海警完全不在同一水平高度，在获得056A型护卫舰的补充与多艘新一代海警船的列装后，大陆海警实力甚至强于不少东南亚国家海军，是捍卫我国主权与领海完整的强大力量。

台当局深知，单纯依靠硬实力注定无法在两岸海上冲突中占据优势，因此只能剑走偏锋，通过从制度上进行松绑，进而提高“海巡署”的自主性，抗衡大陆海警。如此一番操作，倒是和日本当局为自卫队强行松绑的手段如出一辙。看来蔡英文不仅在口头上跪舔美日，在行动上也在积极靠拢。

 

这一条例的通过，蓝绿双方都未提出明确的反对意见，强调增加对一线执法人员的授权，可以让他们在紧急情况下最大程度实现“自我保护”，避免和减轻自身遭到的伤害。但同时蓝绿政客都认为，一旦运用不好，此法案则可能是一把“双刃剑”，会引发意想不到的副作用，甚至于造成更大规模的武装冲突，这需要“海巡署”完善具体细则，使条例规范化、制度化。

在民进党当局拒不承认“九二共识”，频繁挑起对大陆政治挑衅的背景下，台海和平基本上只是一句空谈。在这种情况下，蔡英文考虑的不是如何积极主动降温，避免两岸擦枪走火，而是为引爆两岸军事对抗创造空间，赤裸裸地表明其是台海和平的最大破坏者。

 

事实上，即便台当局不通过这则条例，台海巡部门面对大陆渔船和渔民也从未高抬贵手。过去几年甚至几十年中，有关台海巡部门暴力对待大陆渔民的事件屡见不鲜，甚至不止一次制造命案，对同胞痛下杀手，其卑劣行径远比韩国、日本执法船的暴力执法更为不堪。

此前，因为顾及到两岸关系向前发展大局，有关事件被较少提及。今后，随着统一大业的快速推进，也是时候新账旧账一起算。倘若台当局再冥顽不化，等待他们的将是历史审判。

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