2022年中央一号文件中提到的“村庄撤并”应如何进行？

　　2022年2月22日，今年（2022年）《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，也就是“中央一号文件”。今年的中央一号文件仍旧以“耕地保护”、“稳妥推进乡村建设”、“乡村治理”等为主。

　　其中，2022年中央一号文件第五部分提到，健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。

　　立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。

　　我们注意到，“村庄撤并”四个字赫然在目。但事实上，2021年的中央一号文件中也有明确提到，并就如何合理地进行也做出了明确的指出。

　　乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。

　　看了上述的内容之后，相信大家也都有所明白了，首先“村庄撤并”不会停止。在此之前，就常有人说今后没有村庄撤并这一回事了，但其实并不是的。随着社会的不断发展，虽然我们绝大多数人的生活水平发生了天翻地覆的变化，但是偏远一点的农村村民的生活水平，生活环境仍然较低、较差，比如供水、供暖等问题仍然存在，并且也一直没有得到较好地解决，而条件较好一些的村民，则都拖家带口的去往交通较便利的城里生活了，导致在村里经常居住的人是少之又少，所以，为了解决老百姓日常生活问题，解决空心村问题，许多地方推动了村庄撤并、合村并居、合村并镇等项目。

　　可以肯定的是，“村庄撤并”等之类的项目的出发点是好的，是为了能够改善老百姓居住条件，提高生活质量，同时也是为了合理利用土地，比如将一部分土地转变为工业用地招商引资吸引企业入驻，这样一来，可以大幅度的提高土地利用效率，还可增加农民收入。

　　上不上楼农民有发言权

　　不过，在“村庄撤并”具体实施过程中要尊重老百姓意愿，也就是说合不合村，上不上楼、搬不搬、建不建由农民自己说了算了，相关部门不能违背农民意愿，强迫农民上楼。

　　而且，在此前山东省相关人员就曾表示，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令一刀切，不能增加农民负担，更不能违法违规，伤农害农。

　　只不过在实践过程中，却常常有人违背政策规定，把农民的权益不放在眼里，为了尽快让农民搬迁上楼，常常会对普普通通的老百姓进行恐吓或是威胁，甚屋是在没有补偿安置的情况下强制拆除农民的唯一住房。

　　对此，凯诺律师要说的是，村庄撤并不能搞形式主义，官僚主义，更不能急于求成，应当要因地制宜的合理推进，要充分保障农民合法权益。“村庄撤并”“合村并居”等不同于其他的征地拆迁，需要跟农民商量着来，不能硬让农民上楼，违背农民意愿，或是把城市建设的做法照搬到农村，大搞合村并居、撤村并居、集中上楼。

对此，凯诺律师提醒大家，如果相关部门不管不顾，强迫农民搬迁上楼，那么老百姓可以拨打12345或是12388进行举报，也可以及时地咨询专业律师，千万不要一味地保持沉默，否则损失的还是自己。