中国特别代表正在行动，俄乌危机能否迎来和平曙光？3个细节值得关注

带着对和平的期待，这几天，中国政府欧亚事务特别代表李辉大使，在欧洲为了政治解决乌克兰危机而奔走。

据中国外交部的消息，5月16日至17日，李辉访问了乌克兰，期间会见了乌克兰总统泽连斯基等。

结束乌克兰之旅，李辉大使19日转向波兰首都华沙，其后还将先后赴法国、德国和俄罗斯，介绍中方关于政治解决乌克兰危机的立场主张，同各方进行深入细致的沟通。

欧亚事务特别代表是个什么职务？此次欧洲之行有哪些值得注意的细节？会为解决俄乌危机带来怎样的转机？

中国特使，执行热点任务的使者

特别代表，对中国外交来说，是肩负处理特定事务使命的特使。

21世纪以来，随着综合实力及国际影响力的提升，中国越来越多地参与到国际性、地区性重大问题和重要的多边磋商对话中来。

被称作特别代表或者谈判代表的“特使”就在其中发挥重要作用。

如中国政府欧洲事务特别代表设立时，当时的外交部发言人耿爽就在2019年11月1日的例行记者会上这样介绍：负责协助外交部协调处理涉欧事务，推动中欧高层交往，参与中欧各领域重要交流合作，为深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系不懈努力。

潮新闻记者检索发现，早在2002年，中国就设立了“中东问题特使”，主要负责处理巴以冲突等中东敏感问题。首任特使是曾任驻巴林、约旦、伊朗等国大使的王世杰。现在的中东问题特使更是由曾任副外长的翟隽担任。

2003年，为处理朝核问题、推进六方会谈，中国设立了“朝鲜半岛事务大使”，2010年，升格为“朝鲜半岛事务特别代表”，先后由资深外交官武大伟、孔铉佑、刘晓明担任。

2007年，刘贵今被中国政府任命为“非洲事务特别代表”兼“达尔富尔问题特别代表”，参与斡旋苏丹达尔富尔危机，后来职能扩大到其他非洲事务。因为在对非外交领域的卓越贡献，刘贵今后来成为首批“七一勋章”获得者之一。

党的十八大以来，我国展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设等，国际影响力、感召力、塑造力显著提升。“特使”的数量也不断新增。

比如在2013年，为了处理缅甸问题，设立了“亚洲事务特使”；在2014年设立了针对阿富汗问题的“阿富汗事务特使”；在2016年设立“叙利亚问题特使”等等。

此后，中国又陆续设立了“拉美事务特别代表”“欧洲事务特别代表”“欧亚事务特别代表”等等。

除了这些专责地区性工作的使者以外，还有一些负责专项事务的特使，如“气候变化事务特使”“人权事务特使”等。

担任这些特使的，往往都是资深外交官，在相关领域深耕多年。比如现任“亚洲事务特使”是曾先后担任驻阿富汗大使和驻东盟大使的邓锡军；“非洲事务特别代表”则由曾任中国驻非盟使团团长兼驻联合国非洲经济委员会代表、特命全权大使的刘豫锡担任。

这些特使穿梭于世界各地，会见外国政要、各国同行、国际机构官员、智库和非政府组织，协助中方预防、调停或解决冲突，同时协调国际社会诸多热点问题。

如今，面对举世瞩目的俄乌危机，曾经担任过外交部副部长、中国驻俄大使，普京曾颁发过“友谊勋章”的李辉作为亚事务特别代表出马了。

3个细节值得关注

李辉这一趟行程可不简单。

从俄乌双方，到波兰、法德等一票利益相关方，为了和平到这些地方奔走，可以说是任务艰巨。

浙江外国语学院斯拉夫及中亚研究中心主任张禄彭教授接受潮新闻记者时指出，从近期各方公开发布的信息来看，有3个细节尤其值得关注。

细节一：泽连斯基会见了李辉。

5月12日，中国外交部宣布李辉大使将赴乌波法德俄五国访问消息。次日，乌克兰总统泽连斯基就出国了。根据西方媒体的报道，他先后到了意大利、德国、法国和英国。

值得一提的是，他还专门跑到梵蒂冈去见了教皇方济各一面。

面对多次表态要帮助调解的教皇，泽连斯基丝毫没给面子，他对着方济各说：“你无法和普京谈调停，全世界没有哪个国家能做到这点。”

总统不在家，而且连教皇的面子都胆敢不给。于是，很多西方媒体就预测，李辉大使只怕是见不到泽连斯基总统了。

最终，泽连斯基还是和李辉大使见了面，交换了意见。

“泽连斯基总统和他的团队，上台以来一直对中乌关系高度重视。”张禄彭教授表示，前几天的欧洲之行，泽连斯基已经向西方各国介绍了自己的立场观点，那么亲自向来自中国的斡旋者讲述一下乌克兰的诉求，既是外交礼仪，更符合乌克兰的利益。

细节二：当下这个时间，很是敏感。

这几天，俄乌冲突的前线，又是炮火纷飞、战况激烈。

张禄彭介绍，泽连斯基之所以火急火燎地跑到欧洲诸国去访问，一个很大的原因就是要去讨要武器弹药，为接下来“传说”中随时可能发生的“夏季反攻”做准备。

而与此同时，一系列重要的外事活动，在世界各地举行。就在5月19日，中国—中亚峰会在西安召开；第32届阿拉伯国家联盟首脑会议（阿盟峰会）在沙特阿拉伯港口城市吉达开幕；而美国主导的G7广岛峰会也将在这一天拉开帷幕。

在各国领导人云集的重大活动上，俄乌危机似乎是一个难以绕开的热点话题。

“在这样一个时间节点，李辉大使前往欧洲斡旋，显然是经过精心考量的。”张禄彭说，一方面当下局势使得世界各方对于政治解决乌克兰危机更加迫切；另外一方面，当世界都聚焦这个话题，中国的观点，也更加容易让各个利益相关方听到。

细节三：李辉去的这些国家，大有讲究。

张禄彭认为，此去欧洲，李辉大使的行程安排也颇为考究。

一头一尾，是乌克兰和俄罗斯双方；中间先后走访的波兰、法国、德国，也都是重要的利益相关方。

解决乌克兰危机没有什么灵丹妙药，对各方立场的了解是开启和平进程的第一步。

第一站选择乌克兰，凸显了中方对中乌关系的重视，也能显示出中方斡旋冲突和平解决的诚意。

从外交部5月18日例行记者会发布的信息中我们可以看到，李辉大使此行，既详细地表达了中方的立场和态度，又充分地听取了乌克兰的意见，为之后的谈判打下了基础。

第二站选择波兰，是因为波兰反俄最积极，同时地理位置重要，北约支援乌克兰的很多设备都经过波兰才能运抵乌克兰，在左右俄乌局势上有举足轻重的作用。

第三、第四站的法国和德国，则是欧盟和北约的中流砥柱，他们的意见在北约或许不能起到决定性作用，至少在欧盟说话还是管用的。

在欧洲期间，李辉还将应邀到欧盟总部访问。

最后一站，也可能是最重要的一站：俄罗斯。

俄乌冲突到底什么时候结束，怎么结束，最终都绕不开俄罗斯的意见。

“李辉大使想必会把各方的立场看法带到俄罗斯。”张禄彭预测，在充分交换意见以后，各方对于政治解决俄乌危机都会有全新的认识和理解。

访问之后，俄乌危机能否迎来和平曙光？

今年4月26日，习近平主席与泽连斯基通电话时就明确，中方将坚持劝和促谈，为尽快止战停火、恢复和平作出自己的努力，将派中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行深入沟通。

不到一个月，李辉大使就出现在了乌克兰。

在阅读外交部网站发表有关新闻后，张禄彭向潮新闻记者介绍了他的三点体会：

首先，对于政治解决乌克兰危机，中国释放出了莫大的诚意。

俄乌危机爆发以来，中国的立场从未变过，那就是一直站在和平一边、站在对话一边，始终积极劝和促谈。

在这场危机中，中国既不是危机的制造者、也不是当事方。但作为联合国安理会常任理事国和负责任的大国，中国一直以来都真心诚意为了解决危机而努力。

此前，习近平主席会见外宾时，一直都在为和平发声、为和谈尽力。与泽连斯基总统通电话时，也再次重申了中国的立场和观点。

通话过后不久，李辉大使就开启了欧洲五国的斡旋之旅，再次证明了一点：解决俄乌危机，中国是认真的，并且一直在努力。

其次，中国的方案正越来越受到世界各国的认可。

在会见李辉大使时，乌方表示，欢迎中方为结束战火、恢复和平发挥积极作用。

这至少表明，乌克兰的领导人，把中国的和平呼声听进去了，并且愿意认真地加以考虑。

前段时间，西方各国的态度也有所转变。美国国务院副发言人表示，期待中方能在俄乌和谈中，发挥适当的作用；英外交大臣也表示，欢迎中方为冲突的结束做出建设。

截止到目前，无论是乌克兰、俄罗斯，还是欧洲，新加坡、马来西亚、印尼等等都对中国调停俄乌冲突寄予极大希望。

南非、赞比亚、塞内加尔、刚果、乌干达和埃及，甚至即将联合派出6国元首率领的和平特派团出访俄乌，希望能从中斡旋和平解决这场危机。

和平和发展，一直是时代的主题。要和平、不要战争，通过和平谈判政治解决俄乌危机，也已经越来越成为世界绝大多数国家共同的呼声。

第三，真正解决俄乌危机，还有很长的一段路要走。

毫无疑问，中国代表团的这次5国之行，会给俄乌冲突带来很多的和平元素。

但是，仗还在打。决定这场危机能否结束的，在于俄罗斯和西方各国之间的博弈，其中还有很多更加深层次的复杂问题。

即使有中国的介入，想要短时间结束这场冲突的可能性也是微乎其微。美国前国务卿基辛格7日在接受媒体采访时就表示，因为中国的加入，双方的和平谈判可能在今年年底前进入关键阶段。

自古以来，复杂的问题就没有简单的答案，想要全面解决问题总要迈出第一步。中国特使前往欧洲一趟可能远远不够，还需要多跑两三趟，甚至是很多趟。同时，更需要各方的共同努力。

但至少，这第一趟，给解决俄乌危机带来了一丝希望，给和平带来了一丝曙光。

栏目主编：赵翰露 文字编辑：房颖 题图来源：上观题图 图片编辑：笪曦

来源：作者：潮新闻 陆乐